Центр поддержки
профессиональных союзов
и гражданских инициатив
Ответ федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Председателю Совета ПРОФЦЕНР, М.Б.Кислюку

  Об обеспечении промышленной безопасности на угольных предприятиях

Уважаемый Михаил Борисович!

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрела Ваше письмо, адресованное заместителю Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации В.А.Соболеву и сообщает следующее.

В угольной промышленности в настоящее время сформировались позитивные тенденции, к которым, прежде всего, необходимо отнести рост производительности труда, увеличение выработки товарной продукции на одного работающего, увеличение доли открытой добычи, что связано с улучшением производственных мощностей отрасли.

Однако уровень аварийности и смертельного травматизма на угольных предприятиях остается высоким. Число погибших в результате несчастных случаев на угольных предприятиях за 2003 г. в сравнении с 2002 г. увеличилось на 16 (или на 30%) и достигло 99 человек, из них 86% травмировано на подземных работах и 14% на разрезах, число аварий достигло 30. За 11 месяцев 2004 года число аварий достигло 33, смертельно травмировано 139 человек.
Анализ причин несчастных случаев со смертельным итогом показал, что основная доля технических причин приходится на "неудовлетворительное состояние технических устройств" (45 %), и "несоответствие проектных решений условиям производства и обеспечения безопасности" (27 %). Основная доля организационных причин приходится на "нарушение и неправильную организацию производства работ "(40%), "нарушения технологической и трудовой дисциплины, неосторожные (несанкционированные) действия исполнителей работ" (27 %), "неэффективность производственного контроля" (20%) и низкий уровень знаний требований ПБ" (13 %).

Анализ причин аварий показал, что основная доля технических причин приходится на "недостаточную изученность технологических процессов" (50 %), "несоответствие проектных решений условиям производства" (40%). Основная доля организационных причин приходится на "отступления от требований проектной и технологической документации" (32 %), "неправильную организацию производства работ" (26 %), "нарушение производственной дисциплины, неосторожные (несанкционированные действия исполнителей работ" (15 %), "неэффективность производственного контроля (10 %).

Все аварии и несчастные случаи на угольных предприятиях расследуются комиссиями, образуемыми Ростехнадзором в соответствии с "Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах" (РД 03-293-99), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40, зарегистрированным Минюстом 05.07.99, регистрационный № 1822 и Кодексом законов о труде Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители профсоюзов, Роструда, органов местного самоуправления, страховых компаний, эксплуатирующей организации и др. Крупные аварии расследуются с участием руководителей (представителей) федеральных органов исполнительной власти.

Целью расследования является выявление причин несчастных случаев и лиц, ответственных в нарушениях требований безопасности, действия которых привели к аварии и несчастному случаю. По каждой аварии и несчастному случаю принимаются мероприятия по устранению причин аварии и предупреждению аварийности и травматизма.
Материалы расследований направляются в органы прокуратуры для рассмотрения возможности привлечения к ответственности лиц, виновных в
нарушении требований безопасности. В 2004 году было направлено в органы прокуратуры 87 дел о нарушениях требований безопасности при ведении горных работ на угольных шахтах.

Информация об авариях ежемесячно публикуется в журнале "Безопасность труда в промышленности". В Информационном бюллетене Ростехнадзора представлена информация о состоянии безопасности и травматизма в угольной отрасли и материалы по причинам, обстоятельствам аварий и групповых несчастных случаев. При необходимости информацию о причинах аварий и несчастных случаев и мероприятия по их устранению и предупреждению аварийности и травматизма можно получить в Центральном аппарате или территориальном органе Ростехнадзора.

С начала 2004 года инспекторами Ростехнадзора на подконтрольных угольных предприятиях проведено около 25 тысяч обследований, выявлены и предписаны к устранению 18,3 тыс. нарушений требований Федеральных законов к нормативно-правовых актов по вопросам промышленной безопасности, приостановлено 19,6 тыс. производств и объектов, привлечено к ответственности более 9,6 тыс. человек, в т.ч. освобождено и понижено в должности 617 человек, оштрафовано более 1,3 тыс. человек.

Учитывая стратегию развития энергетики страны в 2005-2020 гг., в течение которых будет происходить увеличение использования угля для выработки тепловой и электрической энергии, необходимо уже сейчас безотлагательно решать вопросы разработки и внедрения передовых технологий добычи, переработки и использования угля, а также связанные с ними вопросы обеспечения промышленной безопасности предприятий топливно-энергетического комплекса.

Эту работу предполагается проводить в рамках реализации положений Федерального закона «О техническом регулировании» через разработку специальных технических регламентов, что создаст основы для поэтапного реформирования нормативного регулирования, разрешительной и надзорной
деятельности в области промышленной безопасности опасных объектов угольной промышленности.

В разработке и обсуждении проектов технических регламентов угольной промышленности целесообразно участие заинтересованные организаций, органов власти угледобывающих регионов, профсоюзов. От активности и эффективности такого взаимодействия будет зависеть достаточность и оптимальность формируемой правовой базы, регулирующей вопросы безопасности при ведении горных работ, ответственность работодателей и собственников за обеспечение безопасности шахтеров.

  ВРИО Руководителя, А.Б.Малышев

 


<< Предыдущее письмоВсе письмаСледующее письмо >>

 
 

31.10.2017

Путин опять позабыл о профсоюзах, зато профбоссы успели его «лизнуть»

24.04.2016

Путин даже не вспомнил о профсоюзах

31.03.2016

Медведев переплюнул Шмакова

10.02.2016

Как профсоюзники «освоили» 90 миллионов

09.01.2016

Деление и вычитание

15.10.2015

Торговцы в профсоюзном храме

Сегодня

14.12.2017
Яндекс.Метрика


Ссылки
Санатории России

 

115093, г.Москва, ул. Люсиновская, д.39, стр.5, подъезд 1, этаж 4

Тел.: 8 (909) 632-91-46

e-mail: profcenter@inbox.ru

Разработано в 2004