Центр поддержки
профессиональных союзов
и гражданских инициатив
ОТВЕТ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И
СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА.ЦИИ


  Рахмановский пер., 3 Москва, ГСП-4, 127994 Телетайп 485042,
факс 504-44-46 е-та|1 Телефон: 927-28-48


  ПРОФЦЕНТР
Центр поддержки профессиональных союзов и гражданских инициатив

Председателю Совета ПРОФЦЕНТРа



М.Б. Кислюку
123001, г. Москва, Гранатный пер, д. 20


Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации рассмотрело Ваше обращение о неудовлетворительном состоянии условий и охраны труда в угольной отрасли, одним из следствий которого явился рост смертельного травматизма на угольных шахтах Кузбасса в 2005 году.
По нашему мнению, основными причинами сложившегося положения являются высокая степень износа основных фондов шахт, значительная часть которых эксплуатируется более 40 лет, применение устаревших технологий, недостаточные объемы дегазационных работ из-за слабого оснащения техническими средствами и отсутствия стационарных систем контроля метана, оборудованных современной аппаратурой, и другие проблемы промышленной безопасности указанных производств.
Предлагаемые в обращении меры по улучшению условий и охраны труда на угледобывающих предприятиях Кузбасса в части формирования системы планирования добычи угля с учетом техногенной и экологической нагрузки на окружающую среду, а также обеспечения безопасности проживающих поблизости людей, улучшения условий и охраны труда работников угольной отрасли являются своевременными и во многих аспектах уже начинают реализовываться на практике.
Так, для решения актуальных проблем угольной отрасли в настоящее время созданы:
- Координационный Совет по угольной промышленности при Федеральном агентстве по энергетике;
- Координационный Совет по развитию угольной
промышленности, охране труда, промышленной и экологической безопасности Кемеровской области, который объединяет основных акционеров ведущих угольных компаний и предприятий Кемеровской области;

Фонд Координационного Совета Кемеровской области для реализации принятых решений;
- рабочие группы при Координационном Совете Кемеровской области для изучения передового опыта безопасного ведения горных работ, выработки рекомендаций по решению задач, стоящих перед угольной отраслью.
В состав этих Координационных Советов включены представители органов власти, государственного надзора и контроля, собственников угольных предприятий, общественных и научных организаций. Их работа направлена на организаци;ю взаимодействия федеральных, региональных и местных органов исполнительной власти, действующих на . территории Кемеровской области, объединений работодателей и профсоюзов, других организаций по развитию угольной отрасли, предупреждению производственного травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда работников угольных предприятий.
Кроме того, в Кемеровской области из представителей Координационного Совета и правоохранительных органов создана Чрезвычайная Комиссия по проблемам безопасности ведения горных работ для оперативного принятия и реализации решений по итогам расследования аварий и групповых несчастных случаев на производстве.
В настоящее время в стадии доработки и. согласования с заинтересованными организациями находится проект Программы развития угольной промышленности Кузбасса до 2010 г.
В соответствии с протоколом от 15 декабря 2004 г. # 1 заседания Координационного Совета по развитию угольной промышленности, охране труда, промышленной и экологической безопасности в Кемеровской области в течение 2005 г. будут разработаны:
проект программы комплексного улучшения состояния промышленной безопасности и охраны труда в угольной отрасли Кузбасса на 2005-2010 гг.
- рекомендации по решению экологических проблем, связанных с ведением горных работ предприятиями угольной промышленности Кемеровской области.
предложения по совершенствованию кадровой политики в направлении повышения уровня подготовки специалистов и аттестации их знаний.
Дополнительно, в целях защиты трудовых прав работников Федеральной службой по труду и занятости предложено предусмотреть в плане Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005-2007 годы подготовку изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Уголовный кодекс РФ и другие законодательные и нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, направленные на:
- совершенствование системы льгот и компенсаций за особые условия труда на основе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
совершенствование системы государственной экспертизы условий труда, льгот и компенсаций работникам за работу в опасных (вредных) условиях труда;
- повышение экономической заинтересованности работодателей в проведении мероприятий по охране труда и здоровья работников;
усиление ответственности работодателей и работников за обеспечение и соблюдение требований охраны труда.
Учитывая изложенное, представляется,: что внесенные предложения о необходимости образовать Правительственный Совет по охране труда и промышленной безопасности и разработать Национальную программу по охране труда и промышленной безопасности в настоящее время не имеют достаточного обоснования.
По факту аварий, на шахтах «Есаульская» и «Тайжина» Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору проведены расследования, и их материалы в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации в установленном порядке направлены в органы прокуратуры для решения вопроса о привлечении виновных к уголовной ответственности. По материалам расследования аварии на шахте «Есаульская» прокурором Куйбышевского района г. Новокузнецка 9 февраля 2005 г. возбуждено уголовное дело по статье 216 УК РФ, и по нему проводятся следственные мероприятия.
По предложениям о законодательном введении финансовой ответственности работодателя в случае гибели работника в виде единовременной выплаты сообщаем, что такие условия, могут устанавливаться положениями коллективного договора (соглашения).
По вопросу законодательного установления возможности проведения независимого расследования причин аварий по требованию представителей погибших с привлечением независимых экспертов сообщаем, что организация, назначение и проведение такого расследования находится в компетенции
правоохранительных органов или суда. Трудовым кодексом Российской Федерации установлен порядок проведения дополнительного расследования в случае несогласия доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая на производстве с выводами комиссии по его расследованию.
Исходя из вышеизложенного, основными направлениями решения проблем охраны труда в угольной отрасли по нашему мнению являются строительство новых современных и реконструкция действующих предприятий, внедрение в работу передовых технологий и современной техники, обеспечивающих вывод работников из опасных зон, повышение удельного веса открытой добычи угля, широкое распространение передового опыта работ, совершенствование системы оплаты труда в зависимости от состояния охраны труда и промышленной безопасности, активное использование коллективных договоров для закрепления ответственности работодателя и исполнителя за состояние охраны труда, наращивание кадрового потенциала и активное использование науки в решении поставленных вопросов.


Заместитель директора Департамента трудовых отношений

результате несчастного случая на производстве с выводами комиссии по его расследованию.
Исходя из вышеизложенного, основными направлениями решения проблем охраны труда в угольной отрасли по нашему мнению являются строительство новых современных и реконструкция действующих предприятий, внедрение в работу передовых технологий и современной техники, обеспечивающих вывод работников из опасных зон, повышение удельного веса открытой добычи угля, широкое распространение передового опыта работ, совершенствование системы оплаты труда в зависимости от состояния охраны труда и промышленной безопасности, активное использование коллективных договоров для закрепления ответственности работодателя и исполнителя за состояние охраны труда, наращивание кадрового потенциала и активное использование науки в решении поставленных вопросов.


LetterF('Заместитель директора Департамента трудовых отношений В.К. Свиоилов ')
  Заместитель директора Департамента трудовых отношений В.К. Свиоилов

 


<< Предыдущее письмоВсе письмаСледующее письмо >>

 
 

24.04.2016

Путин даже не вспомнил о профсоюзах

31.03.2016

Медведев переплюнул Шмакова

10.02.2016

Как профсоюзники «освоили» 90 миллионов

09.01.2016

Деление и вычитание

15.10.2015

Торговцы в профсоюзном храме

22.07.2015

От «откатов» до заката

Сегодня

19.10.2017
Яндекс.Метрика


Ссылки
Санатории России

 

115093, г.Москва, ул. Люсиновская, д.39, стр.5, подъезд 1, этаж 4

Тел.: 8 (909) 632-91-46

e-mail: profcenter@inbox.ru

Разработано в 2004